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为深入贯彻上海市委全面依法治市委员会会议要求,按照《中共上海市委全面依法治市委员会年工作要点》《年上海法治政府建设工作要点》的工作部署，中共上海市委全面依法治市委员会办公室根据全市申报情况，从项申报课题中确定68项课题予以立项。

区市场监管局申报的《公司注册登记类纠纷在行政诉讼中的实务研究》课题，以行政诉讼为视角，探索解决困扰人民群众的“被老板”、“被股东”等社会热点问题，致力于有效遏制虚假登记等违法行为。经过层层评选，该调研课题最终荣获年度上海市“全面依法治市调研课题”三等奖，是松江区唯一获此殊荣的行政机关。

本次获奖是区市场监管局继年度在上海市民主法治建设课题中获奖后，再次在全面依法治理领域获得省（市）级荣誉表彰。此次活动由中共上海市委全面依法治市委员会办公室主办，全市各行政机关、各司法系统、各大高校均有调研课题申报。

近年来，随着政府进一步简政放权，公司虚假登记情况时有发生，如何在改革的大环境中探索制度创新，持续释放政策红利，进一步激发市场主体活力，是市场监管部门服务地方经济的首要课题。

区市场监管局从本单位有关公司注册登记类纠纷在行政诉讼中的现状出发，分析此类纠纷频发的原因。重点围绕形式审查与实质审查的界限、行政诉讼背后隐藏的民事诉讼权益之争等公司登记机关的处理困境、以及在实践中探索化解纠纷矛盾的对策。下一步将从事前、事中、事后三个阶段入手，在“事前”注册许可环节明确对实质审查的操作口径，构建适应司法审查标准的审查体系，在“事中”诉讼过程中厘清行政诉讼与民事诉讼的边界，坚持民事诉讼优先的司法救济机制，在“事后”加强市场信用监管，完善相关行政救济手段。

通过本课题的调查研究，对遏止公司虚假登记等市场监管部门难点、堵点问题起到了很好的指导作用，有利于进一步规范公司登记管理秩序，维护公司登记管理的权威性和严肃性，对当前深入推进“放、管、服”改革，持续优化营商环境，具有积极的指导意义。

区市场监管局以全面依法行政、全面依法治市为契机，聚焦服务群众的“最后一公里”，通过大走访、大调研，项目化推进普法依法治理工作深入开展，着力研究解决推进优化营商环境中的“中梗阻”，全方位助力“科创、人文、生态”的现代化新松江建设。